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Una Costituzione per l’Unione Europea

Il 25 marzo 1957 Belgio, Francia, Germania, Italia, Lussemburgo e Paesi Bassi, firmavano a Roma il trattato che istituisce la Comunità Economica Europea. Il cammino verso la Costituzione è durato 47 anni e il 29 ottobre 2004 i capi di Stato e di Governo dei 25 Stati membri hanno firmato a Roma la Costituzione europea: un primo passo, visto che per entrare in vigore il 1° novembre 2006 il documento dovrà essere ratificato presso tutti gli Stati membri o attraverso il Parlamento o con un referendum.

Tale documento non sostituisce le Costituzioni dei singoli Paesi, ma coesiste con queste ultime e definisce il quadro in cui l’Unione Europea può agire. La novità sta nella possibilità di ogni Stato membro di decidere di ritirarsi dall’Unione stessa.

Il testo della Costituzione, suddiviso in quattro parti precedute da un preambolo, definisce l’Europa unione dei cittadini e degli Stati d’Europa che si fonda sulla libertà, la democrazia, l’uguaglianza e il rispetto della dignità umana. Si prefigge di promuovere la pace ed offre ai suoi cittadini uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia; promuove il progresso scientifico, la parità tra i sessi, la tutela dei diritti dei minori. Infine promuove la coesione economica, sociale e territoriale e la solidarietà. Fondamentale per il processo di integrazione è il rispetto dell’uguaglianza tra gli Stati membri, della loro identità nazionale e delle loro funzioni essenziali.

Parte integrante della nuova Costituzione è la Carta dei diritti fondamentali, riportata nella Parte II del testo che, oltre a riprendere i diritti civili e politici contemplati dalla Convenzione europea dei diritti dell’uomo del 1950, si estende ai diritti sociali dei lavoratori, alla protezione dell’ambiente, al diritto ad una buona amministrazione. Sancisce il rispetto alla dignità umana, il diritto alla vita, alla libertà a alla sicurezza, il divieto di infliggere tortura; la libertà di pensiero, religione e coscienza; il diritto di istruzione, di proprietà e d’impresa, la parità uomo – donna, l’inserimento dei disabili, la presunzione di innocenza, il diritto di difesa.

Tra le novità apportate dalla Costituzione c’è quella relativa al riconoscimento del diritto di iniziativa popolare: su iniziativa di almeno un milione di cittadini europei appartenenti ad un determinato numero di Stati membri, la Commissione può essere indotta a presentare una proposta che vada incontro alle loro richieste.

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